（2024年7月18日中国共產(chǎn)党第二十届中央委员会第三次全体会议通过）
为贯彻落实党的二十大作出的战(zhàn)略部署，二十届中央委员会第三次全体会议研究了进一步全面深化改革、推进中国式现(xiàn)代化问题，作出如下决定。
一、进一步全面深化改革、推进中国式现(xiàn)代化的重大意义和总体要求
（1）进一步全面深化改革的重要性和必要性。改革开放是党和人民事业(yè)大踏步赶上时代的重要法宝。党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现(xiàn)代化建设(shè)新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统(tǒng)整体设(shè)计推进改革新征程，开创(chuàng)了我国改革开放全新局面。
以习(xí)近平同志为核心的党中央团结(jié)带领(lǐng)全党全军全国各族人民，以伟大的歷史主动、巨大的政治勇气、强烈的责(zé)任担(dān)当(dāng)，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水区(qū)，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，实现(xiàn)改革由局部探索、破冰突围到系统(tǒng)集成、全面深化的转(zhuǎn)变，各领(lǐng)域基础(chǔ)性制度框架基本建立，许多领(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性变革、系统(tǒng)性重塑、整体性重构(gòu)，总体完成党的十八届三中全会確定的改革任务(wù)，实现(xiàn)到党成立一百周年时各方面制度更加成熟更加定型取得明显成效的目標(biāo)，为全面建成小康社会、实现(xiàn)党的第一个百年奋斗目標(biāo)提供有力制度保障，推动我国迈上全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家新征程。
当(dāng)前和今后一个时期是以中国式现(xiàn)代化全面推进强国建设(shè)、民族復(fù)兴伟业(yè)的关(guān)键时期。中国式现(xiàn)代化是在改革开放中不断推进的，也必將在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁復(fù)杂的国际国內(nèi)形势，面对新一轮科技革命和產(chǎn)业(yè)变革，面对人民群眾新期待，必须继续(xù)把改革推向前进。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化的必然要求，是贯彻新发(fā)展理念、更好適应(yīng)我国社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中心、让现(xiàn)代化建设(shè)成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是应(yīng)对重大风(fēng)险挑战(zhàn)、推动党和国家事业(yè)行稳(wěn)致远(yuǎn)的必然要求，是推动构(gòu)建人类命运共同体、在百年变局加速演进中贏得战(zhàn)略主动的必然要求，是深入推进新时代党的建设(shè)新的伟大工程、建设(shè)更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。改革开放只有进行时，没有完成时。全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现(xiàn)代化进一步全面深化改革。
（2）进一步全面深化改革的指导(dǎo)思想。坚持马克思列寧主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学(xué)发(fā)展观，全面贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想，深入学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近平总书记关(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准(zhǔn)確全面贯彻新发(fā)展理念，坚持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务(wù)实，进一步解放和发(fā)展社会生產(chǎn)力、激发(fā)和增强社会活力，统(tǒng)筹国內(nèi)国际两个大局，统(tǒng)筹推进“五位一体”总体布局，协(xié)调(diào)推进“四个全面”战(zhàn)略布局，以经(jīng)济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发(fā)点和落脚点，更加注重系统(tǒng)集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生產(chǎn)关(guān)系和生產(chǎn)力、上层建筑和经(jīng)济基础(chǔ)、国家治理和社会发(fā)展更好相適应(yīng)，为中国式现(xiàn)代化提供强大动力和制度保障。
（3）进一步全面深化改革的总目標(biāo)。继续(xù)完善和发(fā)展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经(jīng)济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现(xiàn)国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化，基本实现(xiàn)社会主义现(xiàn)代化，为到本世纪(jì)中叶全面建成社会主义现(xiàn)代化强国奠定坚实基础(chǔ)。
——聚焦构(gòu)建高水平社会主义市场经(jīng)济体制，充分发(fā)挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发(fā)挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经(jīng)济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现(xiàn)代化经(jīng)济体系，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，推动高质(zhì)量发(fā)展。
——聚焦发(fā)展全过程人民民主，坚持党的领(lǐng)导(dǎo)、人民当(dāng)家作主、依法治国有机统(tǒng)一，推动人民当(dāng)家作主制度更加健全、协(xié)商民主广泛多层制度化发(fā)展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设(shè)达(dá)到更高水平。
——聚焦建设(shè)社会主义文化强国，坚持马克思主义在意识形態(tài)领(lǐng)域指导(dǎo)地位的根本制度，健全文化事业(yè)、文化產(chǎn)业(yè)发(fā)展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提升国家文化软实力和中华文化影响力。
——聚焦提高人民生活品质(zhì)，完善收入分配和就业(yè)制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务(wù)均衡性和可及性，推动人的全面发(fā)展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质(zhì)性进展。
——聚焦建设(shè)美丽中国，加快经(jīng)济社会发(fā)展全面绿色转(zhuǎn)型，健全生態(tài)环(huán)境治理体系，推进生態(tài)优(yōu)先、节(jié)约集约、绿色低碳发(fā)展，促进人与自然和谐共生。
——聚焦建设(shè)更高水平平安中国，健全国家安全体系，强化一体化国家战(zhàn)略体系，增强维护国家安全能力，创(chuàng)新社会治理体制机制和手段，有效构(gòu)建新安全格局。
——聚焦提高党的领(lǐng)导(dǎo)水平和长期执(zhí)政能力，创(chuàng)新和改进领(lǐng)导(dǎo)方式和执(zhí)政方式，深化党的建设(shè)制度改革，健全全面从严(yán)治党体系。
到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务(wù)。
（4）进一步全面深化改革的原则?？偨Y(jié)和运用改革开放以来特別是新时代全面深化改革的宝贵经(jīng)验，贯彻以下原则：坚持党的全面领(lǐng)导(dǎo)，坚定维护党中央权(quán)威和集中统(tǒng)一领(lǐng)导(dǎo)，发(fā)挥党总揽全局、协(xié)调(diào)各方的领(lǐng)导(dǎo)核心作用，把党的领(lǐng)导(dǎo)贯穿改革各方面全过程，確保改革始终沿著正確政治方向前进；坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所应(yīng)，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；坚持守正创(chuàng)新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应(yīng)实践发(fā)展，突出问题导(dǎo)向，在新的起点上推进理论创(chuàng)新、实践创(chuàng)新、制度创(chuàng)新、文化创(chuàng)新以及其他各方面创(chuàng)新；坚持以制度建设(shè)为主线，加强顶层设(shè)计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创(chuàng)新重要制度；坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现(xiàn)代化，做到改革和法治相统(tǒng)一，重大改革于法有据(jù)、及时把改革成果上升为法律制度；坚持系统(tǒng)观念，处理好经(jīng)济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发(fā)展和安全等重大关(guān)系，增强改革系统(tǒng)性、整体性、协(xié)同性。
二、构(gòu)建高水平社会主义市场经(jīng)济体制
高水平社会主义市场经(jīng)济体制是中国式现(xiàn)代化的重要保障。必须更好发(fā)挥市场机制作用，创(chuàng)造更加公平、更有活力的市场环(huán)境，实现(xiàn)资源配置效率最优(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经(jīng)济循环(huán)，激发(fā)全社会內(nèi)生动力和创(chuàng)新活力。
（5）坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持、引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发(fā)展，保证各种所有制经(jīng)济依法平等使用生產(chǎn)要素、公平参与市场竞爭、同等受到法律保护，促进各种所有制经(jīng)济优(yōu)势互补、共同发(fā)展。
深化国资国企改革，完善管理监(jiān)督体制机制，增强各有关(guān)管理部门战(zhàn)略协(xié)同，推进国有经(jīng)济布局优(yōu)化和结(jié)构(gòu)调(diào)整，推动国有资本和国有企业(yè)做强做优(yōu)做大，增强核心功能，提升核心竞爭力。进一步明晰不同类型国有企业(yè)功能定位，完善主责(zé)主业(yè)管理，明確国有资本重点投资领(lǐng)域和方向。推动国有资本向关(guān)系国家安全、国民经(jīng)济命脉的重要行业(yè)和关(guān)键领(lǐng)域集中，向关(guān)系国计民生的公共服务(wù)、应(yīng)急能力、公益性领(lǐng)域等集中，向前瞻性战(zhàn)略性新兴產(chǎn)业(yè)集中。健全国有企业(yè)推进原始创(chuàng)新制度安排。深化国有资本投资、运营公司改革。建立国有企业(yè)履行战(zhàn)略使命评价制度，完善国有企业(yè)分类考核评价体系，开展国有经(jīng)济增加值核算。推进能源、铁路、电信、水利、公用事业(yè)等行业(yè)自然垄断环(huán)节(jié)独立运营和竞爭性环(huán)节(jié)市场化改革，健全监(jiān)管体制机制。
坚持致力于为非公有制经(jīng)济发(fā)展?fàn)I造良好环(huán)境和提供更多机会的方针政策。制定民营经(jīng)济促进法。深入破除市场准(zhǔn)入壁垒，推进基础(chǔ)设(shè)施竞爭性领(lǐng)域向经(jīng)营主体公平开放，完善民营企业(yè)参与国家重大项目建设(shè)长效机制。支持有能力的民营企业(yè)牵头承担(dān)国家重大技术(shù)攻关(guān)任务(wù)，向民营企业(yè)进一步开放国家重大科研基础(chǔ)设(shè)施。完善民营企业(yè)融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题。健全涉企收费长效监(jiān)管和拖欠企业(yè)账款清偿法律法规(guī)体系。加快建立民营企业(yè)信用状况综合评价体系，健全民营中小企业(yè)增信制度。支持引导(dǎo)民营企业(yè)完善治理结(jié)构(gòu)和管理制度，加强企业(yè)合规(guī)建设(shè)和廉洁风(fēng)险防控。加强事中事后监(jiān)管，规(guī)范涉民营企业(yè)行政检查。
完善中国特色现(xiàn)代企业(yè)制度，弘扬企业(yè)家精神，支持和引导(dǎo)各类企业(yè)提高资源要素利用效率和经(jīng)营管理水平、履行社会责(zé)任，加快建设(shè)更多世界一流企业(yè)。
（6）构(gòu)建全国统(tǒng)一大市场。推动市场基础(chǔ)制度规(guī)则统(tǒng)一、市场监(jiān)管公平统(tǒng)一、市场设(shè)施高標(biāo)准(zhǔn)联(lián)通。加强公平竞爭审查刚性约束，强化反垄断和反不正当(dāng)竞爭，清理和废除妨碍全国统(tǒng)一市场和公平竞爭的各种规(guī)定和做法。规(guī)范地方招商引资法规(guī)制度，严(yán)禁违法违规(guī)给予政策优(yōu)惠行为。建立健全统(tǒng)一规(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事业(yè)单位、国有企业(yè)采购等公共资源交易平台体系，实现(xiàn)项目全流程公开管理。提升市场综合监(jiān)管能力和水平。健全国家標(biāo)准(zhǔn)体系，深化地方標(biāo)准(zhǔn)管理制度改革。
完善要素市场制度和规(guī)则，推动生產(chǎn)要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。构(gòu)建城乡(xiāng)统(tǒng)一的建设(shè)用地市场。完善促进资本市场规(guī)范发(fā)展基础(chǔ)制度。培育全国一体化技术(shù)和数(shù)据(jù)市场。完善主要由市场供求关(guān)系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当(dāng)干预(yù)。健全劳动、资本、土地、知识、技术(shù)、管理、数(shù)据(jù)等生產(chǎn)要素由市场评价贡献(xiàn)、按贡献(xiàn)决定报酬的机制。推进水、能源、交通等领(lǐng)域价格改革，优(yōu)化居民阶梯水价、电价、气价制度，完善成品油定价机制。
完善流通体制，加快发(fā)展物联(lián)网(wǎng)，健全一体衔接的流通规(guī)则和標(biāo)准(zhǔn)，降低全社会物流成本。深化能源管理体制改革，建设(shè)全国统(tǒng)一电力市场，优(yōu)化油气管网(wǎng)运行调(diào)度机制。
加快培育完整內(nèi)需体系，建立政府投资支持基础(chǔ)性、公益性、长远(yuǎn)性重大项目建设(shè)长效机制，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，深化投资审批制度改革，完善激发(fā)社会资本投资活力和促进投资落地机制，形成市场主导(dǎo)的有效投资內(nèi)生增长机制。完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发(fā)经(jīng)济。
（7）完善市场经(jīng)济基础(chǔ)制度。完善產(chǎn)权(quán)制度，依法平等长久保护各种所有制经(jīng)济產(chǎn)权(quán)，建立高效的知识產(chǎn)权(quán)综合管理体制。完善市场信息披露制度，构(gòu)建商业(yè)秘密保护制度。对侵犯各种所有制经(jīng)济產(chǎn)权(quán)和合法利益的行为实行同责(zé)同罪同罚，完善惩罚性赔偿制度。加强產(chǎn)权(quán)执(zhí)法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预(yù)经(jīng)济纠纷，健全依法甄別纠正涉企冤错案件机制。
完善市场准(zhǔn)入制度，优(yōu)化新业(yè)態(tài)新领(lǐng)域市场准(zhǔn)入环(huán)境。深化注册资本认(rèn)缴登记制度改革，实行依法按期认(rèn)缴。健全企业(yè)破產(chǎn)机制，探索建立个人破產(chǎn)制度，推进企业(yè)注销配套改革，完善企业(yè)退出制度。健全社会信用体系和监(jiān)管制度。
三、健全推动经(jīng)济高质(zhì)量发(fā)展体制机制
高质(zhì)量发(fā)展是全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家的首要任务(wù)。必须以新发(fā)展理念引领(lǐng)改革，立足新发(fā)展阶段，深化供给侧(cè)结(jié)构(gòu)性改革，完善推动高质(zhì)量发(fā)展激励约束机制，塑造发(fā)展新动能新优(yōu)势。
（8）健全因地制宜发(fā)展新质(zhì)生產(chǎn)力体制机制。推动技术(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素创(chuàng)新性配置、產(chǎn)业(yè)深度转(zhuǎn)型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优(yōu)化组合和更新跃升，催生新產(chǎn)业(yè)、新模式、新动能，发(fā)展以高技术(shù)、高效能、高质(zhì)量为特征的生產(chǎn)力。加强关(guān)键共性技术(shù)、前沿引领(lǐng)技术(shù)、现(xiàn)代工程技术(shù)、顛覆性技术(shù)创(chuàng)新，加强新领(lǐng)域新赛道制度供给，建立未来產(chǎn)业(yè)投入增长机制，完善推动新一代信息技术(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医(yī)药、量子科技等战(zhàn)略性產(chǎn)业(yè)发(fā)展政策和治理体系，引导(dǎo)新兴產(chǎn)业(yè)健康有序发(fā)展。以国家標(biāo)准(zhǔn)提升引领(lǐng)传统(tǒng)產(chǎn)业(yè)优(yōu)化升级，支持企业(yè)用数(shù)智技术(shù)、绿色技术(shù)改造提升传统(tǒng)產(chǎn)业(yè)。强化环(huán)保、安全等制度约束。
健全相关(guān)规(guī)则和政策，加快形成同新质(zhì)生產(chǎn)力更相適应(yīng)的生產(chǎn)关(guān)系，促进各类先进生產(chǎn)要素向发(fā)展新质(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。鼓励和规(guī)范发(fā)展天使投资、风(fēng)险投资、私募股权(quán)投资，更好发(fā)挥政府投资基金作用，发(fā)展耐心资本。
（9）健全促进实体经(jīng)济和数(shù)字经(jīng)济深度融合制度。加快推进新型工业(yè)化，培育壮大先进制造业(yè)集群，推动制造业(yè)高端化、智能化、绿色化发(fā)展。建设(shè)一批行业(yè)共性技术(shù)平台，加快產(chǎn)业(yè)模式和企业(yè)组织形態(tài)变革，健全提升优(yōu)势產(chǎn)业(yè)领(lǐng)先地位体制机制。优(yōu)化重大產(chǎn)业(yè)基金运作和监(jiān)管机制，確保资金投向符合国家战(zhàn)略要求。建立保持制造业(yè)合理比重投入机制，合理降低制造业(yè)综合成本和税费负(fù)担(dān)。
加快构(gòu)建促进数(shù)字经(jīng)济发(fā)展体制机制，完善促进数(shù)字產(chǎn)业(yè)化和產(chǎn)业(yè)数(shù)字化政策体系。加快新一代信息技术(shù)全方位全链条普及应(yīng)用，发(fā)展工业(yè)互联(lián)网(wǎng)，打造具有国际竞爭力的数(shù)字產(chǎn)业(yè)集群。促进平台经(jīng)济创(chuàng)新发(fā)展，健全平台经(jīng)济常態(tài)化监(jiān)管制度。建设(shè)和运营国家数(shù)据(jù)基础(chǔ)设(shè)施，促进数(shù)据(jù)共享。加快建立数(shù)据(jù)產(chǎn)权(quán)归属认(rèn)定、市场交易、权(quán)益分配、利益保护制度，提升数(shù)据(jù)安全治理监(jiān)管能力，建立高效便利安全的数(shù)据(jù)跨境流动机制。
（10）完善发(fā)展服务(wù)业(yè)体制机制。完善支持服务(wù)业(yè)发(fā)展政策体系，优(yōu)化服务(wù)业(yè)核算，推进服务(wù)业(yè)標(biāo)准(zhǔn)化建设(shè)。聚焦重点环(huán)节(jié)分领(lǐng)域推进生產(chǎn)性服务(wù)业(yè)高质(zhì)量发(fā)展，发(fā)展產(chǎn)业(yè)互联(lián)网(wǎng)平台，破除跨地区(qū)经(jīng)营行政壁垒，推进生產(chǎn)性服务(wù)业(yè)融合发(fā)展。健全加快生活性服务(wù)业(yè)多样化发(fā)展机制。完善中介服务(wù)机构(gòu)法规(guī)制度体系，促进中介服务(wù)机构(gòu)诚实守信、依法履责(zé)。
（11）健全现(xiàn)代化基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)体制机制。构(gòu)建新型基础(chǔ)设(shè)施规(guī)划和標(biāo)准(zhǔn)体系，健全新型基础(chǔ)设(shè)施融合利用机制，推进传统(tǒng)基础(chǔ)设(shè)施数(shù)字化改造，拓宽多元化投融资渠道，健全重大基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)协(xié)调(diào)机制。深化综合交通运输体系改革，推进铁路体制改革，发(fā)展通用航空和低空经(jīng)济，推动收费公路政策优(yōu)化。提高航运保险承保能力和全球服务(wù)水平，推进海事仲裁制度规(guī)则创(chuàng)新。健全重大水利工程建设(shè)、运行、管理机制。
（12）健全提升產(chǎn)业(yè)链供应(yīng)链韧性和安全水平制度。抓紧打造自主可控的產(chǎn)业(yè)链供应(yīng)链，健全强化集成电路、工业(yè)母机、医(yī)疗装备、仪器仪表、基础(chǔ)软件、工业(yè)软件、先进材料等重点產(chǎn)业(yè)链发(fā)展体制机制，全链条推进技术(shù)攻关(guān)、成果应(yīng)用。建立產(chǎn)业(yè)链供应(yīng)链安全风(fēng)险评估和应(yīng)对机制。完善產(chǎn)业(yè)在国內(nèi)梯度有序转(zhuǎn)移的协(xié)作机制，推动转(zhuǎn)出地和承接地利益共享。建设(shè)国家战(zhàn)略腹地和关(guān)键產(chǎn)业(yè)备份。加快完善国家储备体系。完善战(zhàn)略性矿產(chǎn)资源探產(chǎn)供储销统(tǒng)筹和衔接体系。
四、构(gòu)建支持全面创(chuàng)新体制机制
教育、科技、人才是中国式现(xiàn)代化的基础(chǔ)性、战(zhàn)略性支撑。必须深入实施科教兴国战(zhàn)略、人才强国战(zhàn)略、创(chuàng)新驱(qū)动发(fā)展战(zhàn)略，统(tǒng)筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创(chuàng)新体系整体效能。
（13）深化教育综合改革。加快建设(shè)高质(zhì)量教育体系，统(tǒng)筹推进育人方式、办学(xué)模式、管理体制、保障机制改革。完善立德树人机制，推进大中小学(xué)思政课一体化改革创(chuàng)新，健全德智体美劳全面培养(yǎng)体系，提升教师教书育人能力，健全师德师风(fēng)建设(shè)长效机制，深化教育评价改革。优(yōu)化高等教育布局，加快建设(shè)中国特色、世界一流的大学(xué)和优(yōu)势学(xué)科。分类推进高校改革，建立科技发(fā)展、国家战(zhàn)略需求牵引的学(xué)科设(shè)置调(diào)整机制和人才培养(yǎng)模式，超常布局急需学(xué)科专业(yè)，加强基础(chǔ)学(xué)科、新兴学(xué)科、交叉学(xué)科建设(shè)和拔尖人才培养(yǎng)，著力加强创(chuàng)新能力培养(yǎng)。完善高校科技创(chuàng)新机制，提高成果转(zhuǎn)化效能。强化科技教育和人文教育协(xié)同。加快构(gòu)建职普融通、產(chǎn)教融合的职业(yè)教育体系。完善学(xué)生实习(xí)实践制度。引导(dǎo)规(guī)范民办教育发(fā)展。推进高水平教育开放，鼓励国外高水平理工类大学(xué)来华合作办学(xué)。
优(yōu)化区(qū)域教育资源配置，建立同人口变化相协(xié)调(diào)的基本公共教育服务(wù)供给机制。完善义务(wù)教育优(yōu)质(zhì)均衡推进机制，探索逐步扩大免费教育范围。健全学(xué)前教育和特殊教育、专门教育保障机制。推进教育数(shù)字化，赋能学(xué)习(xí)型社会建设(shè)，加强终身教育保障。
（14）深化科技体制改革。坚持面向世界科技前沿、面向经(jīng)济主战(zhàn)场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，优(yōu)化重大科技创(chuàng)新组织机制，统(tǒng)筹强化关(guān)键核心技术(shù)攻关(guān)，推动科技创(chuàng)新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协(xié)同化。加强国家战(zhàn)略科技力量建设(shè)，完善国家实验室体系，优(yōu)化国家科研机构(gòu)、高水平研究型大学(xué)、科技领(lǐng)军企业(yè)定位和布局，推进科技创(chuàng)新央地协(xié)同，统(tǒng)筹各类科创(chuàng)平台建设(shè)，鼓励和规(guī)范发(fā)展新型研发(fā)机构(gòu)，发(fā)挥我国超大规(guī)模市场引领(lǐng)作用，加强创(chuàng)新资源统(tǒng)筹和力量组织，推动科技创(chuàng)新和產(chǎn)业(yè)创(chuàng)新融合发(fā)展。构(gòu)建科技安全风(fēng)险监(jiān)测预(yù)警和应(yīng)对体系，加强科技基础(chǔ)条件自主保障。健全科技社团管理制度。扩大国际科技交流合作，鼓励在华设(shè)立国际科技组织，优(yōu)化高校、科研院所、科技社团对外专业(yè)交流合作管理机制。
改进科技计划管理，强化基础(chǔ)研究领(lǐng)域、交叉前沿领(lǐng)域、重点领(lǐng)域前瞻性、引领(lǐng)性布局。加强有组织的基础(chǔ)研究，提高科技支出用于基础(chǔ)研究比重，完善竞爭性支持和稳(wěn)定支持相结(jié)合的基础(chǔ)研究投入机制，鼓励有条件的地方、企业(yè)、社会组织、个人支持基础(chǔ)研究，支持基础(chǔ)研究选题多样化，鼓励开展高风(fēng)险、高价值基础(chǔ)研究。深化科技评价体系改革，加强科技伦理治理，严(yán)肃整治学(xué)术(shù)不端行为。
强化企业(yè)科技创(chuàng)新主体地位，建立培育壮大科技领(lǐng)军企业(yè)机制，加强企业(yè)主导(dǎo)的產(chǎn)学(xué)研深度融合，建立企业(yè)研发(fā)准(zhǔn)备金制度，支持企业(yè)主动牵头或参与国家科技攻关(guān)任务(wù)。构(gòu)建促进专精特新中小企业(yè)发(fā)展壮大机制。鼓励科技型中小企业(yè)加大研发(fā)投入，提高研发(fā)费用加计扣除比例。鼓励和引导(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业(yè)使用。
完善中央財政科技经(jīng)费分配和管理使用机制，健全中央財政科技计划执(zhí)行和专业(yè)机构(gòu)管理体制。扩大財政科研项目经(jīng)费“包干制”范围，赋予科学(xué)家更大技术(shù)路线决定权(quán)、更大经(jīng)费支配权(quán)、更大资源调(diào)度权(quán)。建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制。允许科研类事业(yè)单位实行比一般事业(yè)单位更灵活的管理制度，探索实行企业(yè)化管理。
深化科技成果转(zhuǎn)化机制改革，加强国家技术(shù)转(zhuǎn)移体系建设(shè)，加快布局建设(shè)一批概念验证、中试验证平台，完善首台（套）、首批次、首版次应(yīng)用政策，加大政府采购自主创(chuàng)新產(chǎn)品力度。加强技术(shù)经(jīng)理人队伍建设(shè)。
允许科技人员在科技成果转(zhuǎn)化收益分配上有更大自主权(quán)，建立职务(wù)科技成果资產(chǎn)单列管理制度，深化职务(wù)科技成果赋权(quán)改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允许更多符合条件的国有企业(yè)以创(chuàng)新创(chuàng)造为导(dǎo)向，在科研人员中开展多种形式中长期激励。
构(gòu)建同科技创(chuàng)新相適应(yīng)的科技金融体制，加强对国家重大科技任务(wù)和科技型中小企业(yè)的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。健全重大技术(shù)攻关(guān)风(fēng)险分散机制，建立科技保险政策体系。提高外资在华开展股权(quán)投资、风(fēng)险投资便利性。
（15）深化人才发(fā)展体制机制改革。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养(yǎng)机制，加快建设(shè)国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。加快建设(shè)国家战(zhàn)略人才力量，著力培养(yǎng)造就战(zhàn)略科学(xué)家、一流科技领(lǐng)军人才和创(chuàng)新团队，著力培养(yǎng)造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质(zhì)。建设(shè)一流產(chǎn)业(yè)技术(shù)工人队伍。完善人才有序流动机制，促进人才区(qū)域合理布局，深化东中西部人才协(xié)作。完善青年创(chuàng)新人才发(fā)现(xiàn)、选拔、培养(yǎng)机制，更好保障青年科技人员待遇。健全保障科研人员专心科研制度。
强化人才激励机制，坚持向用人主体授权(quán)、为人才松绑。建立以创(chuàng)新能力、质(zhì)量、实效、贡献(xiàn)为导(dǎo)向的人才评价体系。打通高校、科研院所和企业(yè)人才交流通道。完善海外引进人才支持保障机制，形成具有国际竞爭力的人才制度体系。探索建立高技术(shù)人才移民制度。
五、健全宏观经(jīng)济治理体系
科学(xué)的宏观调(diào)控、有效的政府治理是发(fā)挥社会主义市场经(jīng)济体制优(yōu)势的內(nèi)在要求。必须完善宏观调(diào)控制度体系，统(tǒng)筹推进財税、金融等重点领(lǐng)域改革，增强宏观政策取向一致性。
（16）完善国家战(zhàn)略规(guī)划体系和政策统(tǒng)筹协(xié)调(diào)机制。构(gòu)建国家战(zhàn)略制定和实施机制，加强国家重大战(zhàn)略深度融合，增强国家战(zhàn)略宏观引导(dǎo)、统(tǒng)筹协(xié)调(diào)功能。健全国家经(jīng)济社会发(fā)展规(guī)划制度体系，强化规(guī)划衔接落实机制，发(fā)挥国家发(fā)展规(guī)划战(zhàn)略导(dǎo)向作用，强化国土空间规(guī)划基础(chǔ)作用，增强专项规(guī)划和区(qū)域规(guī)划实施支撑作用。健全专家参与公共决策制度。
围绕实施国家发(fā)展规(guī)划、重大战(zhàn)略促进財政、货幣、產(chǎn)业(yè)、价格、就业(yè)等政策协(xié)同发(fā)力，优(yōu)化各类增量资源配置和存量结(jié)构(gòu)调(diào)整。探索实行国家宏观资產(chǎn)负(fù)债表管理。把经(jīng)济政策和非经(jīng)济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估。健全预(yù)期管理机制。健全支撑高质(zhì)量发(fā)展的统(tǒng)计指標(biāo)核算体系，加强新经(jīng)济新领(lǐng)域纳统(tǒng)覆盖。加强產(chǎn)业(yè)活动单位统(tǒng)计基础(chǔ)建设(shè)，优(yōu)化总部和分支机构(gòu)统(tǒng)计办法，逐步推广经(jīng)营主体活动发(fā)生地统(tǒng)计。健全国际宏观政策协(xié)调(diào)机制。
（17）深化財税体制改革。健全预(yù)算制度，加强財政资源和预(yù)算统(tǒng)筹，把依托行政权(quán)力、政府信用、国有资源资產(chǎn)获取的收入全部纳入政府预(yù)算管理。完善国有资本经(jīng)营预(yù)算和绩效评价制度，强化国家重大战(zhàn)略任务(wù)和基本民生財力保障。强化对预(yù)算编制和財政政策的宏观指导(dǎo)。加强公共服务(wù)绩效管理，强化事前功能评估。深化零基预(yù)算改革。统(tǒng)一预(yù)算分配权(quán)，提高预(yù)算管理统(tǒng)一性、规(guī)范性，完善预(yù)算公开和监(jiān)督制度。完善权(quán)责(zé)发(fā)生制政府综合財务(wù)报告制度。
健全有利于高质(zhì)量发(fā)展、社会公平、市场统(tǒng)一的税收制度，优(yōu)化税制结(jié)构(gòu)。研究同新业(yè)態(tài)相適应(yīng)的税收制度。全面落实税收法定原则，规(guī)范税收优(yōu)惠政策，完善对重点领(lǐng)域和关(guān)键环(huán)节(jié)支持机制。健全直接税体系，完善综合和分类相结(jié)合的个人所得税制度，规(guī)范经(jīng)营所得、资本所得、財產(chǎn)所得税收政策，实行劳动性所得统(tǒng)一征税。深化税收征管改革。
建立权(quán)责(zé)清晰、財力协(xié)调(diào)、区(qū)域均衡的中央和地方財政关(guān)系。增加地方自主財力，拓展地方税源，適当(dāng)扩大地方税收管理权(quán)限。完善財政转(zhuǎn)移支付体系，清理规(guī)范专项转(zhuǎn)移支付，增加一般性转(zhuǎn)移支付，提升市县財力同事权(quán)相匹配程度。建立促进高质(zhì)量发(fā)展转(zhuǎn)移支付激励约束机制。推进消费税征收环(huán)节(jié)后移并稳(wěn)步下划地方，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优(yōu)化共享税分享比例。研究把城市维护建设(shè)税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具体適用税率。合理扩大地方政府专项债券支持范围，適当(dāng)扩大用作资本金的领(lǐng)域、规(guī)模、比例。完善政府债务(wù)管理制度，建立全口径地方债务(wù)监(jiān)测监(jiān)管体系和防范化解隱性债务(wù)风(fēng)险长效机制，加快地方融资平台改革转(zhuǎn)型。规(guī)范非税收入管理，適当(dāng)下沉部分非税收入管理权(quán)限，由地方结(jié)合实际差別化管理。
適当(dāng)加强中央事权(quán)、提高中央財政支出比例。中央財政事权(quán)原则上通过中央本级安排支出，减少委托地方代行的中央財政事权(quán)。不得违规(guī)要求地方安排配套资金，確需委托地方行使事权(quán)的，通过专项转(zhuǎn)移支付安排资金。
（18）深化金融体制改革。加快完善中央银行制度，畅通货幣政策传导(dǎo)机制。积极发(fā)展科技金融、绿色金融、普惠金融、养(yǎng)老金融、数(shù)字金融，加强对重大战(zhàn)略、重点领(lǐng)域、薄弱环(huán)节(jié)的优(yōu)质(zhì)金融服务(wù)。完善金融机构(gòu)定位和治理，健全服务(wù)实体经(jīng)济的激励约束机制。发(fā)展多元股权(quán)融资，加快多层次债券市场发(fā)展，提高直接融资比重。优(yōu)化国有金融资本管理体制。
健全投资和融资相协(xié)调(diào)的资本市场功能，防风(fēng)险、强监(jiān)管，促进资本市场健康稳(wěn)定发(fā)展。支持长期资金入市。提高上市公司质(zhì)量，强化上市公司监(jiān)管和退市制度。建立增强资本市场內(nèi)在稳(wěn)定性长效机制。完善大股东、实际控制人行为规(guī)范约束机制。完善上市公司分红激励约束机制。健全投资者保护机制。推动区(qū)域性股权(quán)市场规(guī)则对接、標(biāo)准(zhǔn)统(tǒng)一。
制定金融法。完善金融监(jiān)管体系，依法將所有金融活动纳入监(jiān)管，强化监(jiān)管责(zé)任和问责(zé)制度，加强中央和地方监(jiān)管协(xié)同。建设(shè)安全高效的金融基础(chǔ)设(shè)施，统(tǒng)一金融市场登记托管、结(jié)算清算规(guī)则制度，建立风(fēng)险早期纠正硬约束制度，筑牢有效防控系统(tǒng)性风(fēng)险的金融稳(wěn)定保障体系。健全金融消费者保护和打击非法金融活动机制，构(gòu)建產(chǎn)业(yè)资本和金融资本“防火墻”。推动金融高水平开放，稳(wěn)慎扎实推进人民幣国际化，发(fā)展人民幣离岸市场。稳(wěn)妥推进数(shù)字人民幣研发(fā)和应(yīng)用。加快建设(shè)上海国际金融中心。
完善准(zhǔn)入前国民待遇加负(fù)面清单管理模式，支持符合条件的外资机构(gòu)参与金融业(yè)务(wù)试点。稳(wěn)慎拓展金融市场互联(lián)互通，优(yōu)化合格境外投资者制度。推进自主可控的跨境支付体系建设(shè)，强化开放条件下金融安全机制。建立统(tǒng)一的全口径外债监(jiān)管体系。积极参与国际金融治理。
（19）完善实施区(qū)域协(xié)调(diào)发(fā)展战(zhàn)略机制。构(gòu)建优(yōu)势互补的区(qū)域经(jīng)济布局和国土空间体系。健全推动西部大开发(fā)形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区(qū)加快崛起、东部地区(qū)加快推进现(xiàn)代化的制度和政策体系。推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区(qū)等地区(qū)更好发(fā)挥高质(zhì)量发(fā)展动力源作用，优(yōu)化长江经(jīng)济带发(fā)展、黄河流域生態(tài)保护和高质(zhì)量发(fā)展机制。高標(biāo)准(zhǔn)高质(zhì)量推进雄安新区(qū)建设(shè)。推动成渝地区(qū)双城经(jīng)济圈建设(shè)走深走实。健全主体功能区(qū)制度体系，强化国土空间优(yōu)化发(fā)展保障机制。完善区(qū)域一体化发(fā)展机制，构(gòu)建跨行政区(qū)合作发(fā)展新机制，深化东中西部產(chǎn)业(yè)协(xié)作。完善促进海洋经(jīng)济发(fā)展体制机制。
六、完善城乡(xiāng)融合发(fā)展体制机制
城乡(xiāng)融合发(fā)展是中国式现(xiàn)代化的必然要求。必须统(tǒng)筹新型工业(yè)化、新型城镇(zhèn)化和乡(xiāng)村全面振兴，全面提高城乡(xiāng)规(guī)划、建设(shè)、治理融合水平，促进城乡(xiāng)要素平等交换、双向流动，缩小城乡(xiāng)差別，促进城乡(xiāng)共同繁荣发(fā)展。
（20）健全推进新型城镇(zhèn)化体制机制。构(gòu)建產(chǎn)业(yè)升级、人口集聚、城镇(zhèn)发(fā)展良性互动机制。推行由常住地登记户口提供基本公共服务(wù)制度，推动符合条件的农(nóng)业(yè)转(zhuǎn)移人口社会保险、住房保障、隨迁子女义务(wù)教育等享有同迁入地户籍人口同等权(quán)利，加快农(nóng)业(yè)转(zhuǎn)移人口市民化。保障进城落户农(nóng)民合法土地权(quán)益，依法维护进城落户农(nóng)民的土地承包权(quán)、宅基地使用权(quán)、集体收益分配权(quán)，探索建立自愿有偿退出的办法。
坚持人民城市人民建、人民城市为人民。健全城市规(guī)划体系，引导(dǎo)大中小城市和小城镇(zhèn)协(xié)调(diào)发(fā)展、集约紧凑布局。深化城市建设(shè)、运营、治理体制改革，加快转(zhuǎn)变城市发(fā)展方式。推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，建立都市圈同城化发(fā)展体制机制。深化赋予特大镇(zhèn)同人口和经(jīng)济规(guī)模相適应(yīng)的经(jīng)济社会管理权(quán)改革。建立可持续(xù)的城市更新模式和政策法规(guī)，加强地下综合管廊建设(shè)和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动。
（21）巩固和完善农(nóng)村基本经(jīng)营制度。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权(quán)、承包权(quán)、经(jīng)营权(quán)分置改革，发(fā)展农(nóng)业(yè)適度规(guī)模经(jīng)营。完善农(nóng)业(yè)经(jīng)营体系，完善承包地经(jīng)营权(quán)流转(zhuǎn)价格形成机制，促进农(nóng)民合作经(jīng)营，推动新型农(nóng)业(yè)经(jīng)营主体扶持政策同带动农(nóng)户增收掛鉤。健全便捷高效的农(nóng)业(yè)社会化服务(wù)体系。发(fā)展新型农(nóng)村集体经(jīng)济，构(gòu)建產(chǎn)权(quán)明晰、分配合理的运行机制，赋予农(nóng)民更加充分的財產(chǎn)权(quán)益。
（22）完善强农(nóng)惠农(nóng)富农(nóng)支持制度。坚持农(nóng)业(yè)农(nóng)村优(yōu)先发(fā)展，完善乡(xiāng)村振兴投入机制。壮大县域富民產(chǎn)业(yè)，构(gòu)建多元化食物供给体系，培育乡(xiāng)村新產(chǎn)业(yè)新业(yè)態(tài)。优(yōu)化农(nóng)业(yè)补贴政策体系，发(fā)展多层次农(nóng)业(yè)保险。完善覆盖农(nóng)村人口的常態(tài)化防止返贫致贫机制，建立农(nóng)村低收入人口和欠发(fā)达(dá)地区(qū)分层分类帮扶制度。健全脱贫攻坚国家投入形成资產(chǎn)的长效管理机制。运用“千万工程”经(jīng)验，健全推动乡(xiāng)村全面振兴长效机制。
加快健全种粮农(nóng)民收益保障机制，推动粮食等重要农(nóng)產(chǎn)品价格保持在合理水平。统(tǒng)筹建立粮食產(chǎn)销区(qū)省际横向利益补偿机制，在主產(chǎn)区(qū)利益补偿上迈出实质(zhì)步伐。统(tǒng)筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监(jiān)管新模式。健全粮食和食物节(jié)约长效机制。
（23）深化土地制度改革。改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入统(tǒng)一管理，完善补充耕地质(zhì)量验收机制，確保达(dá)到平衡標(biāo)准(zhǔn)。完善高標(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田建设(shè)、验收、管护机制。健全保障耕地用于种植基本农(nóng)作物管理体系。允许农(nóng)户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农(nóng)村集体经(jīng)营性建设(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。
优(yōu)化土地管理，健全同宏观政策和区(qū)域发(fā)展高效衔接的土地管理制度，优(yōu)先保障主导(dǎo)產(chǎn)业(yè)、重大项目合理用地，使优(yōu)势地区(qū)有更大发(fā)展空间。建立新增城镇(zhèn)建设(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加协(xié)调(diào)机制。探索国家集中垦造耕地定向用于特定项目和地区(qū)落实占补平衡机制。优(yōu)化城市工商业(yè)土地利用，加快发(fā)展建设(shè)用地二级市场，推动土地混合开发(fā)利用、用途合理转(zhuǎn)换，盘活存量土地和低效用地。开展各类產(chǎn)业(yè)园区(qū)用地专项治理。制定工商业(yè)用地使用权(quán)延期和到期后续(xù)期政策。
七、完善高水平对外开放体制机制
开放是中国式现(xiàn)代化的鲜明標(biāo)识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规(guī)模市场优(yōu)势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设(shè)更高水平开放型经(jīng)济新体制。
（24）稳(wěn)步扩大制度型开放。主动对接国际高標(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规(guī)则，在產(chǎn)权(quán)保护、產(chǎn)业(yè)补贴、环(huán)境標(biāo)准(zhǔn)、劳动保护、政府采购、电子商务(wù)、金融领(lǐng)域等实现(xiàn)规(guī)则、规(guī)制、管理、標(biāo)准(zhǔn)相通相容，打造透明稳(wěn)定可预(yù)期的制度环(huán)境。扩大自主开放，有序扩大我国商品市场、服务(wù)市场、资本市场、劳务(wù)市场等对外开放，扩大对最不发(fā)达(dá)国家单边开放。深化援外体制机制改革，实现(xiàn)全链条管理。
维护以世界贸(mào)易组织为核心的多边贸(mào)易体制，积极参与全球经(jīng)济治理体系改革，提供更多全球公共產(chǎn)品。扩大面向全球的高標(biāo)准(zhǔn)自由贸(mào)易区(qū)网(wǎng)络(luò)，建立同国际通行规(guī)则衔接的合规(guī)机制，优(yōu)化开放合作环(huán)境。
（25）深化外贸(mào)体制改革。强化贸(mào)易政策和財税、金融、產(chǎn)业(yè)政策协(xié)同，打造贸(mào)易强国制度支撑和政策支持体系，加快內(nèi)外贸(mào)一体化改革，积极应(yīng)对贸(mào)易数(shù)字化、绿色化趋势。推进通关(guān)、税务(wù)、外匯等监(jiān)管创(chuàng)新，营造有利于新业(yè)態(tài)新模式发(fā)展的制度环(huán)境。创(chuàng)新发(fā)展数(shù)字贸(mào)易，推进跨境电商综合试验区(qū)建设(shè)。建设(shè)大宗商品交易中心，建设(shè)全球集散分拨中心，支持各类主体有序布局海外流通设(shè)施，支持有条件的地区(qū)建设(shè)国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽。健全贸(mào)易风(fēng)险防控机制，完善出口管制体系和贸(mào)易救济制度。
创(chuàng)新提升服务(wù)贸(mào)易，全面实施跨境服务(wù)贸(mào)易负(fù)面清单，推进服务(wù)业(yè)扩大开放综合试点示范，鼓励专业(yè)服务(wù)机构(gòu)提升国际化服务(wù)能力。加快推进离岸贸(mào)易发(fā)展，发(fā)展新型离岸国际贸(mào)易业(yè)务(wù)。建立健全跨境金融服务(wù)体系，丰富金融產(chǎn)品和服务(wù)供给。
（26）深化外商投资和对外投资管理体制改革。营造市场化、法治化、国际化一流营商环(huán)境，依法保护外商投资权(quán)益。扩大鼓励外商投资產(chǎn)业(yè)目录，合理缩减外资准(zhǔn)入负(fù)面清单，落实全面取消制造业(yè)领(lǐng)域外资准(zhǔn)入限制措施，推动电信、互联(lián)网(wǎng)、教育、文化、医(yī)疗等领(lǐng)域有序扩大开放。深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业(yè)在要素获取、资质(zhì)许可、標(biāo)准(zhǔn)制定、政府采购等方面的国民待遇，支持参与產(chǎn)业(yè)链上下游配套协(xié)作。完善境外人员入境居住、医(yī)疗、支付等生活便利制度。完善促进和保障对外投资体制机制，健全对外投资管理服务(wù)体系，推动產(chǎn)业(yè)链供应(yīng)链国际合作。
（27）优(yōu)化区(qū)域开放布局。巩固东部沿海地区(qū)开放先导(dǎo)地位，提高中西部和东北地区(qū)开放水平，加快形成陆海內(nèi)外联(lián)动、东西双向互济的全面开放格局。发(fā)挥沿海、沿边、沿江和交通干线等优(yōu)势，优(yōu)化区(qū)域开放功能分工，打造形態(tài)多样的开放高地。实施自由贸(mào)易试验区(qū)提升战(zhàn)略，鼓励首创(chuàng)性、集成式探索。加快建设(shè)海南自由贸(mào)易港。
发(fā)挥“一国两制”制度优(yōu)势，巩固提升香港国际金融、航运、贸(mào)易中心地位，支持香港、澳门打造国际高端人才集聚高地，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发(fā)挥作用机制。深化粤港澳大湾区(qū)合作，强化规(guī)则衔接、机制对接。完善促进两岸经(jīng)济文化交流合作制度和政策，深化两岸融合发(fā)展。
（28）完善推进高质(zhì)量共建“一带一路”机制。继续(xù)实施“一带一路”科技创(chuàng)新行动计划，加强绿色发(fā)展、数(shù)字经(jīng)济、人工智能、能源、税收、金融、减灾(zāi)等领(lǐng)域的多边合作平台建设(shè)。完善陆海天网(wǎng)一体化布局，构(gòu)建“一带一路”立体互联(lián)互通网(wǎng)络(luò)。统(tǒng)筹推进重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生项目。
八、健全全过程人民民主制度体系
发(fā)展全过程人民民主是中国式现(xiàn)代化的本质(zhì)要求。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发(fā)展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当(dāng)家作主具体、现(xiàn)实体现(xiàn)到国家政治生活和社会生活各方面。
（29）加强人民当(dāng)家作主制度建设(shè)。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。健全人大对行政机关(guān)、监(jiān)察机关(guān)、审判机关(guān)、检察机关(guān)监(jiān)督制度，完善监(jiān)督法及其实施机制，强化人大预(yù)算决算审查监(jiān)督和国有资產(chǎn)管理、政府债务(wù)管理监(jiān)督。健全人大议事规(guī)则和论证、评估、评议、听证制度。丰富人大代表联(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。健全吸纳民意、匯集民智工作机制。发(fā)挥工会、共青团、妇联(lián)等群团组织联(lián)系服务(wù)群眾的桥梁纽带作用。
（30）健全协(xié)商民主机制。发(fā)挥人民政协(xié)作为专门协(xié)商机构(gòu)作用，健全深度协(xié)商互动、意见充分表达(dá)、广泛凝聚共识的机制，加强人民政协(xié)反映社情民意、联(lián)系群眾、服务(wù)人民机制建设(shè)。完善人民政协(xié)民主监(jiān)督机制。
完善协(xié)商民主体系，丰富协(xié)商方式，健全政党协(xié)商、人大协(xié)商、政府协(xié)商、政协(xié)协(xié)商、人民团体协(xié)商、基层协(xié)商以及社会组织协(xié)商制度化平台，加强各种协(xié)商渠道协(xié)同配合。健全协(xié)商于决策之前和决策实施之中的落实机制，完善协(xié)商成果采纳、落实、反馈机制。
（31）健全基层民主制度。健全基层党组织领(lǐng)导(dǎo)的基层群眾自治机制，完善基层民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类组织和群眾有序参与基层治理渠道。完善办事公开制度。健全以职工代表大会为基本形式的企事业(yè)单位民主管理制度，完善企业(yè)职工参与管理的有效形式。
（32）完善大统(tǒng)战(zhàn)工作格局。完善发(fā)挥统(tǒng)一战(zhàn)线凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策举措。坚持好、发(fā)展好、完善好中国新型政党制度。更好发(fā)挥党外人士作用，健全党外代表人士队伍建设(shè)制度。制定民族团结(jié)进步促进法，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，增强中华民族凝聚力。系统(tǒng)推进我国宗教中国化，加强宗教事务(wù)治理法治化。完善党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领(lǐng)机制。全面构(gòu)建亲清政商关(guān)系，健全促进非公有制经(jīng)济健康发(fā)展、非公有制经(jīng)济人士健康成长工作机制。完善港澳台和侨务(wù)工作机制。
九、完善中国特色社会主义法治体系
法治是中国式现(xiàn)代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权(quán)威，协(xié)同推进立法、执(zhí)法、司法、守法各环(huán)节(jié)改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。
（33）深化立法领(lǐng)域改革。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全保证宪法全面实施制度体系，建立宪法实施情况报告制度。完善党委领(lǐng)导(dǎo)、人大主导(dǎo)、政府依托、各方参与的立法工作格局。统(tǒng)筹立改废释纂，加强重点领(lǐng)域、新兴领(lǐng)域、涉外领(lǐng)域立法，完善合宪性审查、备案审查制度，提高立法质(zhì)量。探索区(qū)域协(xié)同立法。健全党內(nèi)法规(guī)同国家法律法规(guī)衔接协(xié)调(diào)机制。建设(shè)全国统(tǒng)一的法律法规(guī)和规(guī)范性文件信息平台。
（34）深入推进依法行政。推进政府机构(gòu)、职能、权(quán)限、程序、责(zé)任法定化，促进政务(wù)服务(wù)標(biāo)准(zhǔn)化、规(guī)范化、便利化，完善覆盖全国的一体化在线政务(wù)服务(wù)平台。完善重大决策、规(guī)范性文件合法性审查机制。加强政府立法审查。深化行政执(zhí)法体制改革，完善基层综合执(zhí)法体制机制，健全行政执(zhí)法监(jiān)督体制机制。完善行政处罚等领(lǐng)域行政裁量权(quán)基准(zhǔn)制度，推动行政执(zhí)法標(biāo)准(zhǔn)跨区(qū)域衔接。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度。健全行政復(fù)议体制机制。完善行政裁决制度。完善垂直管理体制和地方分级管理体制，健全垂直管理机构(gòu)和地方协(xié)作配合机制。稳(wěn)妥推进人口小县机构(gòu)优(yōu)化。深化开发(fā)区(qū)管理制度改革。优(yōu)化事业(yè)单位结(jié)构(gòu)布局，强化公益性。
（35）健全公正执(zhí)法司法体制机制。健全监(jiān)察机关(guān)、公安机关(guān)、检察机关(guān)、审判机关(guān)、司法行政机关(guān)各司其职，监(jiān)察权(quán)、侦查权(quán)、检察权(quán)、审判权(quán)、执(zhí)行权(quán)相互配合、相互制约的体制机制，確保执(zhí)法司法各环(huán)节(jié)全过程在有效制约监(jiān)督下运行。深化审判权(quán)和执(zhí)行权(quán)分离改革，健全国家执(zhí)行体制，强化当(dāng)事人、检察机关(guān)和社会公眾对执(zhí)行活动的全程监(jiān)督。完善执(zhí)法司法救济保护制度，完善国家赔偿制度。深化和规(guī)范司法公开，落实和完善司法责(zé)任制。规(guī)范专门法院设(shè)置。深化行政案件级別管辖、集中管辖、异地管辖改革。构(gòu)建协(xié)同高效的警务(wù)体制机制，推进地方公安机关(guān)机构(gòu)编制管理改革，继续(xù)推进民航公安机关(guān)和海关(guān)缉私部门管理体制改革。规(guī)范警务(wù)辅助人员管理制度。
坚持正確人权(quán)观，加强人权(quán)执(zhí)法司法保障，完善事前审查、事中监(jiān)督、事后纠正等工作机制，完善涉及公民人身权(quán)利强制措施以及查封、扣押、冻结(jié)等强制措施的制度，依法查处利用职权(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪行为。推进刑事案件律师辩护全覆盖。建立轻微犯罪记录封存制度。
（36）完善推进法治社会建设(shè)机制。健全覆盖城乡(xiāng)的公共法律服务(wù)体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调(diào)解制度、司法鉴定管理体制改革。改进法治宣传教育，完善以实践为导(dǎo)向的法学(xué)院校教育培养(yǎng)机制。加强和改进未成年人权(quán)益保护，强化未成年人犯罪预(yù)防和治理，制定专门矫治教育规(guī)定。
（37）加强涉外法治建设(shè)。建立一体推进涉外立法、执(zhí)法、司法、守法和法律服务(wù)、法治人才培养(yǎng)的工作机制。完善涉外法律法规(guī)体系和法治实施体系，深化执(zhí)法司法国际合作。完善涉外民事法律关(guān)系中当(dāng)事人依法约定管辖、选择適用域外法等司法审判制度。健全国际商事仲裁和调(diào)解制度，培育国际一流仲裁机构(gòu)、律师事务(wù)所。积极参与国际规(guī)则制定。
十、深化文化体制机制改革
中国式现(xiàn)代化是物质(zhì)文明和精神文明相协(xié)调(diào)的现(xiàn)代化。必须增强文化自信，发(fā)展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优(yōu)秀传统(tǒng)文化，加快適应(yīng)信息技术(shù)迅猛发(fā)展新形势，培育形成规(guī)模宏大的优(yōu)秀文化人才队伍，激发(fā)全民族文化创(chuàng)新创(chuàng)造活力。
（38）完善意识形態(tài)工作责(zé)任制。健全用党的创(chuàng)新理论武装全党、教育人民、指导(dǎo)实践工作体系，完善党委（党组）理论学(xué)习(xí)中心组学(xué)习(xí)制度，完善思想政治工作体系。创(chuàng)新马克思主义理论研究和建设(shè)工程，实施哲学(xué)社会科学(xué)创(chuàng)新工程，构(gòu)建中国哲学(xué)社会科学(xué)自主知识体系。完善新闻发(fā)言人制度。构(gòu)建適应(yīng)全媒体生產(chǎn)传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统(tǒng)性变革。完善舆论引导(dǎo)机制和舆情应(yīng)对协(xié)同机制。
推动理想信念教育常態(tài)化制度化。完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制。改进创(chuàng)新文明培育、文明实践、文明创(chuàng)建工作机制。实施文明乡(xiāng)风(fēng)建设(shè)工程。优(yōu)化英模人物宣传学(xué)习(xí)机制，创(chuàng)新爱国主义教育和各类群眾性主题活动组织机制，推动全社会崇尚英雄、缅怀先烈、爭做先锋。构(gòu)建中华传统(tǒng)美德传承体系，健全社会公德、职业(yè)道德、家庭美德、个人品德建设(shè)体制机制，健全诚信建设(shè)长效机制，教育引导(dǎo)全社会自觉遵守法律、遵循公序良俗，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义和歷史虚无主义。形成网(wǎng)上思想道德教育分眾化、精准(zhǔn)化实施机制。建立健全道德领(lǐng)域突出问题协(xié)同治理机制，完善“扫黄打非”长效机制。
（39）优(yōu)化文化服务(wù)和文化產(chǎn)品供给机制。完善公共文化服务(wù)体系，建立优(yōu)质(zhì)文化资源直达(dá)基层机制，健全社会力量参与公共文化服务(wù)机制，推进公共文化设(shè)施所有权(quán)和使用权(quán)分置改革。深化文化领(lǐng)域国资国企改革，分类推进文化事业(yè)单位深化內(nèi)部改革，完善文艺院团建设(shè)发(fā)展机制。
坚持以人民为中心的创(chuàng)作导(dǎo)向，坚持出成果和出人才相结(jié)合、抓作品和抓环(huán)境相贯通，改进文艺创(chuàng)作生產(chǎn)服务(wù)、引导(dǎo)、组织工作机制。健全文化產(chǎn)业(yè)体系和市场体系，完善文化经(jīng)济政策。探索文化和科技融合的有效机制，加快发(fā)展新型文化业(yè)態(tài)。深化文化领(lǐng)域行政审批备案制度改革，加强事中事后监(jiān)管。深化文娱领(lǐng)域综合治理。
建立文化遗產(chǎn)保护传承工作协(xié)调(diào)机构(gòu)，建立文化遗產(chǎn)保护督察制度，推动文化遗產(chǎn)系统(tǒng)性保护和统(tǒng)一监(jiān)管。构(gòu)建中华文明標(biāo)识体系。健全文化和旅游深度融合发(fā)展体制机制。完善全民健身公共服务(wù)体系，改革完善竞技体育管理体制和运行机制。
（40）健全网(wǎng)络(luò)综合治理体系。深化网(wǎng)络(luò)管理体制改革，整合网(wǎng)络(luò)內(nèi)容建设(shè)和管理职能，推进新闻宣传和网(wǎng)络(luò)舆论一体化管理。完善生成式人工智能发(fā)展和管理机制。加强网(wǎng)络(luò)空间法治建设(shè)，健全网(wǎng)络(luò)生態(tài)治理长效机制，健全未成年人网(wǎng)络(luò)保护工作体系。
（41）构(gòu)建更有效力的国际传播体系。推进国际传播格局重构(gòu)，深化主流媒体国际传播机制改革创(chuàng)新，加快构(gòu)建多渠道、立体式对外传播格局。加快构(gòu)建中国话语和中国敘事体系，全面提升国际传播效能。建设(shè)全球文明倡议践行机制。推动走出去、请进来管理便利化，扩大国际人文交流合作。
十一、健全保障和改善民生制度体系
在发(fā)展中保障和改善民生是中国式现(xiàn)代化的重大任务(wù)。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务(wù)制度体系，加强普惠性、基础(chǔ)性、兜底性民生建设(shè)，解决好人民最关(guān)心最直接最现(xiàn)实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。
（42）完善收入分配制度。构(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配协(xié)调(diào)配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度。完善税收、社会保障、转(zhuǎn)移支付等再分配调(diào)节(jié)机制。支持发(fā)展公益慈善事业(yè)。
规(guī)范收入分配秩序，规(guī)范財富积累机制，多渠道增加城乡(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，形成有效增加低收入群体收入、稳(wěn)步扩大中等收入群体规(guī)模、合理调(diào)节(jié)过高收入的制度体系。深化国有企业(yè)工资决定机制改革，合理確定并严(yán)格规(guī)范国有企业(yè)各级负(fù)责(zé)人薪酬、津贴补贴等。
（43）完善就业(yè)优(yōu)先政策。健全高质(zhì)量充分就业(yè)促进机制，完善就业(yè)公共服务(wù)体系，著力解决结(jié)构(gòu)性就业(yè)矛盾。完善高校毕业(yè)生、农(nóng)民工、退役军人等重点群体就业(yè)支持体系，健全终身职业(yè)技能培训(xùn)制度。统(tǒng)筹城乡(xiāng)就业(yè)政策体系，同步推进户籍、用人、档案等服务(wù)改革，优(yōu)化创(chuàng)业(yè)促进就业(yè)政策环(huán)境，支持和规(guī)范发(fā)展新就业(yè)形態(tài)。完善促进机会公平制度机制，畅通社会流动渠道。完善劳动关(guān)系协(xié)商协(xié)调(diào)机制，加强劳动者权(quán)益保障。
（44）健全社会保障体系。完善基本养(yǎng)老保险全国统(tǒng)筹制度，健全全国统(tǒng)一的社保公共服务(wù)平台。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管体系。健全基本养(yǎng)老、基本医(yī)疗保险筹资和待遇合理调(diào)整机制，逐步提高城乡(xiāng)居民基本养(yǎng)老保险基础(chǔ)养(yǎng)老金。健全灵活就业(yè)人员、农(nóng)民工、新就业(yè)形態(tài)人员社保制度，扩大失业(yè)、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业(yè)地参保户籍限制，完善社保关(guān)系转(zhuǎn)移接续(xù)政策。加快发(fā)展多层次多支柱养(yǎng)老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，推行个人养(yǎng)老金制度。发(fā)挥各类商业(yè)保险补充保障作用。推进基本医(yī)疗保险省级统(tǒng)筹，深化医(yī)保支付方式改革，完善大病保险和医(yī)疗救助制度，加强医(yī)?；鸨O(jiān)管。健全社会救助体系。健全保障妇女儿童合法权(quán)益制度。完善残疾人社会保障制度和关(guān)爱服务(wù)体系。
加快建立租购并举的住房制度，加快构(gòu)建房地產(chǎn)发(fā)展新模式。加大保障性住房建设(shè)和供给，满足工薪群体刚性住房需求。支持城乡(xiāng)居民多样化改善性住房需求。充分赋予各城市政府房地產(chǎn)市场调(diào)控自主权(quán)，因城施策，允许有关(guān)城市取消或调(diào)减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)准(zhǔn)。改革房地產(chǎn)开发(fā)融资方式和商品房预(yù)售制度。完善房地產(chǎn)税收制度。
（45）深化医(yī)药卫(wèi)生体制改革。实施健康优(yōu)先发(fā)展战(zhàn)略，健全公共卫(wèi)生体系，促进社会共治、医(yī)防协(xié)同、医(yī)防融合，强化监(jiān)测预(yù)警、风(fēng)险评估、流行病学(xué)调(diào)查、检验检测、应(yīng)急处置、医(yī)疗救治等能力。促进医(yī)疗、医(yī)保、医(yī)药协(xié)同发(fā)展和治理。促进优(yōu)质(zhì)医(yī)疗资源扩容下沉和区(qū)域均衡布局，加快建设(shè)分级诊疗体系，推进紧密型医(yī)联(lián)体建设(shè)，强化基层医(yī)疗卫(wèi)生服务(wù)。深化以公益性为导(dǎo)向的公立医(yī)院改革，建立以医(yī)疗服务(wù)为主导(dǎo)的收费机制，完善薪酬制度，建立编制动態(tài)调(diào)整机制。引导(dǎo)规(guī)范民营医(yī)院发(fā)展。创(chuàng)新医(yī)疗卫(wèi)生监(jiān)管手段。健全支持创(chuàng)新药和医(yī)疗器械发(fā)展机制，完善中医(yī)药传承创(chuàng)新发(fā)展机制。
（46）健全人口发(fā)展支持和服务(wù)体系。以应(yīng)对老龄化、少子化为重点完善人口发(fā)展战(zhàn)略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务(wù)体系，促进人口高质(zhì)量发(fā)展。完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设(shè)生育友好型社会。有效降低生育、养(yǎng)育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童医(yī)疗公共服务(wù)水平，加大个人所得税抵扣力度。加强普惠育幼服务(wù)体系建设(shè)，支持用人单位办托、社区(qū)嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发(fā)展。把握人口流动客观规(guī)律，推动相关(guān)公共服务(wù)隨人走，促进城乡(xiāng)、区(qū)域人口合理集聚、有序流动。
积极应(yīng)对人口老龄化，完善发(fā)展养(yǎng)老事业(yè)和养(yǎng)老產(chǎn)业(yè)政策机制。发(fā)展银发(fā)经(jīng)济，创(chuàng)造適合老年人的多样化、个性化就业(yè)岗位。按照自愿、弹性原则，稳(wěn)妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。优(yōu)化基本养(yǎng)老服务(wù)供给，培育社区(qū)养(yǎng)老服务(wù)机构(gòu)，健全公办养(yǎng)老机构(gòu)运营机制，鼓励和引导(dǎo)企业(yè)等社会力量积极参与，推进互助性养(yǎng)老服务(wù)，促进医(yī)养(yǎng)结(jié)合。加快补齐农(nóng)村养(yǎng)老服务(wù)短板。改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务(wù)，加快建立长期护理保险制度。
十二、深化生態(tài)文明体制改革
中国式现(xiàn)代化是人与自然和谐共生的现(xiàn)代化。必须完善生態(tài)文明制度体系，协(xié)同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应(yīng)对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。
（47）完善生態(tài)文明基础(chǔ)体制。实施分区(qū)域、差异化、精准(zhǔn)管控的生態(tài)环(huán)境管理制度，健全生態(tài)环(huán)境监(jiān)测和评价制度。建立健全覆盖全域全类型、统(tǒng)一衔接的国土空间用途管制和规(guī)划许可制度。健全自然资源资產(chǎn)產(chǎn)权(quán)制度和管理制度体系，完善全民所有自然资源资產(chǎn)所有权(quán)委托代理机制，建立生態(tài)环(huán)境保护、自然资源保护利用和资產(chǎn)保值增值等责(zé)任考核监(jiān)督制度。完善国家生態(tài)安全工作协(xié)调(diào)机制。编纂生態(tài)环(huán)境法典。
（48）健全生態(tài)环(huán)境治理体系。推进生態(tài)环(huán)境治理责(zé)任体系、监(jiān)管体系、市场体系、法律法规(guī)政策体系建设(shè)。完善精准(zhǔn)治污、科学(xué)治污、依法治污制度机制，落实以排污许可制为核心的固定污染源监(jiān)管制度，建立新污染物协(xié)同治理和环(huán)境风(fēng)险管控体系，推进多污染物协(xié)同减排。深化环(huán)境信息依法披露制度改革，构(gòu)建环(huán)境信用监(jiān)管体系。推动重要流域构(gòu)建上下游贯通一体的生態(tài)环(huán)境治理体系。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设(shè)。
落实生態(tài)保护红线管理制度，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统(tǒng)治理机制，建设(shè)多元化生態(tài)保护修復(fù)投入机制。落实水资源刚性约束制度，全面推行水资源费改税。强化生物多样性保护工作协(xié)调(diào)机制。健全海洋资源开发(fā)保护制度。健全生態(tài)產(chǎn)品价值实现(xiàn)机制。深化自然资源有偿使用制度改革。推进生態(tài)综合补偿，健全横向生態(tài)保护补偿机制，统(tǒng)筹推进生態(tài)环(huán)境损害赔偿。
（49）健全绿色低碳发(fā)展机制。实施支持绿色低碳发(fā)展的財税、金融、投资、价格政策和標(biāo)准(zhǔn)体系，发(fā)展绿色低碳產(chǎn)业(yè)，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环(huán)发(fā)展经(jīng)济体系建设(shè)。优(yōu)化政府绿色采购政策，完善绿色税制。完善资源总量管理和全面节(jié)约制度，健全废弃物循环(huán)利用体系。健全煤炭清洁高效利用机制。加快规(guī)划建设(shè)新型能源体系，完善新能源消纳和调(diào)控政策措施。完善適应(yīng)气候变化工作体系。建立能耗双控向碳排放双控全面转(zhuǎn)型新机制。构(gòu)建碳排放统(tǒng)计核算体系、產(chǎn)品碳標(biāo)识认(rèn)证制度、產(chǎn)品碳足迹管理体系，健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，积极稳(wěn)妥推进碳达(dá)峰碳中和。
十三、推进国家安全体系和能力现(xiàn)代化
国家安全是中国式现(xiàn)代化行稳(wěn)致远(yuǎn)的重要基础(chǔ)。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现(xiàn)高质(zhì)量发(fā)展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。
（50）健全国家安全体系。强化国家安全工作协(xié)调(diào)机制，完善国家安全法治体系、战(zhàn)略体系、政策体系、风(fēng)险监(jiān)测预(yù)警体系，完善重点领(lǐng)域安全保障体系和重要专项协(xié)调(diào)指挥体系。构(gòu)建联(lián)动高效的国家安全防护体系，推进国家安全科技赋能。
（51）完善公共安全治理机制。健全重大突发(fā)公共事件处置保障体系，完善大安全大应(yīng)急框架下应(yīng)急指挥机制，强化基层应(yīng)急基础(chǔ)和力量，提高防灾(zāi)减灾(zāi)救灾(zāi)能力。完善安全生產(chǎn)风(fēng)险排查整治和责(zé)任倒查机制。完善食品药品安全责(zé)任体系。健全生物安全监(jiān)管预(yù)警防控体系。加强网(wǎng)络(luò)安全体制建设(shè)，建立人工智能安全监(jiān)管制度。
（52）健全社会治理体系。坚持和发(fā)展新时代“枫桥经(jīng)验”，健全党组织领(lǐng)导(dǎo)的自治、法治、德治相结(jié)合的城乡(xiāng)基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。探索建立全国统(tǒng)一的人口管理制度。健全社会工作体制机制，加强党建引领(lǐng)基层治理，加强社会工作者队伍建设(shè)，推动志愿服务(wù)体系建设(shè)。推进信访工作法治化。提高市域社会治理能力，强化市民热线等公共服务(wù)平台功能，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常態(tài)化推进机制。健全社会心理服务(wù)体系和危机干预(yù)机制。健全发(fā)挥家庭家教家风(fēng)建设(shè)在基层治理中作用的机制。深化行业(yè)协(xié)会商会改革。健全社会组织管理制度。
健全乡(xiāng)镇(zhèn)（街道）职责(zé)和权(quán)力、资源相匹配制度，加强乡(xiāng)镇(zhèn)（街道）服务(wù)管理力量。完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常態(tài)化机制，依法严(yán)惩群眾反映强烈的违法犯罪活动。
（53）完善涉外国家安全机制。建立健全周边安全工作协(xié)调(diào)机制。强化海外利益和投资风(fēng)险预(yù)警、防控、保护体制机制，深化安全领(lǐng)域国际执(zhí)法合作，维护我国公民、法人在海外合法权(quán)益。健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制。健全维护海洋权(quán)益机制。完善参与全球安全治理机制。
十四、持续(xù)深化国防和军队改革
国防和军队现(xiàn)代化是中国式现(xiàn)代化的重要组成部分。必须坚持党对人民军队的绝对领(lǐng)导(dǎo)，深入实施改革强军战(zhàn)略，为如期实现(xiàn)建军一百年奋斗目標(biāo)、基本实现(xiàn)国防和军队现(xiàn)代化提供有力保障。
（54）完善人民军队领(lǐng)导(dǎo)管理体制机制。健全贯彻军委主席负(fù)责(zé)制的制度机制，深入推进政治建军。优(yōu)化军委机关(guān)部门职能配置，健全战(zhàn)建备统(tǒng)筹推进机制，完善重大决策咨询评估机制，深化战(zhàn)略管理创(chuàng)新，完善军事治理体系。健全依法治军工作机制。完善作战(zhàn)战(zhàn)备、军事人力资源等领(lǐng)域配套政策制度。深化军队院校改革，推动院校內(nèi)涵式发(fā)展。实施军队企事业(yè)单位调(diào)整改革。
（55）深化联(lián)合作战(zhàn)体系改革。完善军委联(lián)合作战(zhàn)指挥中心职能，健全重大安全领(lǐng)域指挥功能，建立同中央和国家机关(guān)协(xié)调(diào)运行机制。优(yōu)化战(zhàn)区(qū)联(lián)合作战(zhàn)指挥中心编成，完善任务(wù)部队联(lián)合作战(zhàn)指挥编组模式。加强网(wǎng)络(luò)信息体系建设(shè)运用统(tǒng)筹。构(gòu)建新型军兵种结(jié)构(gòu)布局，加快发(fā)展战(zhàn)略威慑力量，大力发(fā)展新域新质(zhì)作战(zhàn)力量，统(tǒng)筹加强传统(tǒng)作战(zhàn)力量建设(shè)。优(yōu)化武警部队力量编成。
（56）深化跨军地改革。健全一体化国家战(zhàn)略体系和能力建设(shè)工作机制，完善涉军决策议事协(xié)调(diào)体制机制。健全国防建设(shè)军事需求提报和军地对接机制，完善国防动员体系。深化国防科技工业(yè)体制改革，优(yōu)化国防科技工业(yè)布局，改进武器装备采购制度，建立军品设(shè)计回报机制，构(gòu)建武器装备现(xiàn)代化管理体系。完善军地標(biāo)准(zhǔn)化工作统(tǒng)筹机制。加强航天、军贸(mào)等领(lǐng)域建设(shè)和管理统(tǒng)筹。优(yōu)化边海防领(lǐng)导(dǎo)管理体制机制，完善党政军警民合力治边机制。深化民兵制度改革。完善双拥工作机制。
十五、提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现(xiàn)代化的领(lǐng)导(dǎo)水平
党的领(lǐng)导(dǎo)是进一步全面深化改革、推进中国式现(xiàn)代化的根本保证。必须深刻领(lǐng)悟“两个確立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领(lǐng)社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严(yán)的標(biāo)准(zhǔn)管党治党，完善党的自我革命制度规(guī)范体系，不断推进党的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保党始终成为中国特色社会主义事业(yè)的坚强领(lǐng)导(dǎo)核心。
（57）坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统(tǒng)一领(lǐng)导(dǎo)。党中央领(lǐng)导(dǎo)改革的总体设(shè)计、统(tǒng)筹协(xié)调(diào)、整体推进。完善党中央重大决策部署落实机制，確保党中央令行禁止。各级党委（党组）负(fù)责(zé)落实党中央决策部署，谋划推进本地区(qū)本部门改革，鼓励结(jié)合实际开拓创(chuàng)新，创(chuàng)造可復(fù)制、可推广的新鲜经(jīng)验。走好新时代党的群眾路线，把社会期盼、群眾智慧、专家意见、基层经(jīng)验充分吸收到改革设(shè)计中来。围绕解决突出矛盾设(shè)置改革议题，优(yōu)化重点改革方案生成机制，坚持真理、修正错误，及时发(fā)现(xiàn)问题、纠正偏差。完善改革激励和舆论引导(dǎo)机制，营造良好改革氛围。
（58）深化党的建设(shè)制度改革。以调(diào)动全党抓改革、促发(fā)展的积极性、主动性、创(chuàng)造性为著力点，完善党的建设(shè)制度机制。加强党的创(chuàng)新理论武装，建立健全以学(xué)铸魂、以学(xué)增智、以学(xué)正风(fēng)、以学(xué)促干长效机制。深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正確导(dǎo)向，大力选拔政治过硬、敢于担(dān)当(dāng)、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，著力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。树立和践行正確政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。落实“三个区(qū)分开来”，激励干部开拓进取、干事创(chuàng)业(yè)。推进领(lǐng)导(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加大调(diào)整不適宜担(dān)任现(xiàn)职干部力度。健全常態(tài)化培训(xùn)特別是基本培训(xùn)机制，强化专业(yè)训(xùn)练和实践锻炼，全面提高干部现(xiàn)代化建设(shè)能力。完善和落实领(lǐng)导(dǎo)干部任期制，健全领(lǐng)导(dǎo)班子主要负(fù)责(zé)人变动交接制度。增强党组织政治功能和组织功能。探索加强新经(jīng)济组织、新社会组织、新就业(yè)群体党的建设(shè)有效途径。完善党员教育管理、作用发(fā)挥机制。完善党內(nèi)法规(guī)，增强党內(nèi)法规(guī)权(quán)威性和执(zhí)行力。
（59）深入推进党风(fēng)廉政建设(shè)和反腐败斗爭。健全政治监(jiān)督具体化、精准(zhǔn)化、常態(tài)化机制。鍥而不舍落实中央八项规(guī)定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制。持续(xù)精简规(guī)范会议文件和各类创(chuàng)建示范、评比达(dá)標(biāo)、节(jié)庆展会论坛活动，严(yán)格控制面向基层的督查、检查、考核总量，提高调(diào)研质(zhì)量，下大气力解决过频过繁问题。制定乡(xiāng)镇(zhèn)（街道）履行职责(zé)事项清单，健全为基层减负(fù)长效机制。建立经(jīng)常性和集中性相结(jié)合的纪(jì)律教育机制，深化运用监(jiān)督执(zhí)纪(jì)“四种形態(tài)”，综合发(fā)挥党的纪(jì)律教育约束、保障激励作用。
完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，著力铲除腐败滋生的土壤和条件。健全不正之风(fēng)和腐败问题同查同治机制，深化整治权(quán)力集中、资金密集、资源富集领(lǐng)域腐败，严(yán)肃查处政商勾连破坏政治生態(tài)和经(jīng)济发(fā)展环(huán)境问题，完善对重点行贿人的联(lián)合惩戒机制，丰富防治新型腐败和隱性腐败的有效办法。加强诬告行为治理。健全追逃防逃追赃机制。加强新时代廉洁文化建设(shè)。
完善党和国家监(jiān)督体系。强化全面从严(yán)治党主体责(zé)任和监(jiān)督责(zé)任。健全加强对“一把手”和领(lǐng)导(dǎo)班子监(jiān)督配套制度。完善权(quán)力配置和运行制约机制，反对特权(quán)思想和特权(quán)现(xiàn)象。推进执(zhí)纪(jì)执(zhí)法和刑事司法有机衔接。健全巡视巡察工作体制机制。优(yōu)化监(jiān)督检查和审查调(diào)查机构(gòu)职能，完善垂直管理单位纪(jì)检监(jiān)察体制，推进向中管企业(yè)全面派驻纪(jì)检监(jiān)察组。深化基层监(jiān)督体制机制改革。推进反腐败国家立法，修改监(jiān)察法，出台反跨境腐败法。
（60）以钉钉子精神抓好改革落实。对党中央进一步全面深化改革的决策部署，全党必须求真务(wù)实抓落实、敢作善为抓落实，坚持上下协(xié)同、条块结(jié)合，科学(xué)制定改革任务(wù)书、时间表、优(yōu)先序，明確各项改革实施主体和责(zé)任，把重大改革落实情况纳入监(jiān)督检查和巡视巡察內(nèi)容，以实绩实效和人民群眾满意度检验改革。
中国式现(xiàn)代化是走和平发(fā)展道路的现(xiàn)代化。对外工作必须坚定奉行独立自主的和平外交政策，推动构(gòu)建人类命运共同体，践行全人类共同价值，落实全球发(fā)展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导(dǎo)平等有序的世界多极化、普惠包容的经(jīng)济全球化，深化外事工作机制改革，参与引领(lǐng)全球治理体系改革和建设(shè)，坚定维护国家主权(quán)、安全、发(fā)展利益，为进一步全面深化改革、推进中国式现(xiàn)代化营造良好外部环(huán)境。
全党全军全国各族人民要更加紧密地团结(jié)在以习(xí)近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发(fā)进取，为全面建成社会主义现(xiàn)代化强国、实现(xiàn)第二个百年奋斗目標(biāo)，以中国式现(xiàn)代化全面推进中华民族伟大復(fù)兴而努力奋斗。
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